रिपोर्ट, रणनीति, योजना और समीक्षा
RSI शहरी स्वास्थ्य और कल्याण (UHWB) कार्यक्रम इसकी स्थापना 2014 में हुई थी और वर्तमान में यह संयुक्त राष्ट्र विश्वविद्यालय अंतर्राष्ट्रीय वैश्विक स्वास्थ्य संस्थान (यूएनयू-आईआईजीएच) और इंटरएकेडमी पार्टनरशिप (आईएपी) द्वारा सह-प्रायोजित है, जिसमें चीन के ज़ियामेन में चीनी विज्ञान अकादमी (सीएएस) से महत्वपूर्ण वित्तीय सहायता प्राप्त है।
यह समीक्षा पांच विशेषज्ञों के एक स्वतंत्र पैनल द्वारा की गई थी। चूंकि समीक्षा का उद्देश्य दस वर्षीय कार्यक्रम के अगले चरण के बारे में जानकारी देना है, इसलिए समीक्षा पैनल ने उद्देश्यपूर्ण रूप से विकास और दिशा के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्रों की पहचान करने पर अपना काम केंद्रित किया।
कार्यकारी सारांश
यह रिपोर्ट अंतर्राष्ट्रीय विज्ञान परिषद (ISC)[1] के कार्य कार्यक्रम की स्वतंत्र मध्यावधि प्रारंभिक समीक्षा का दस्तावेजीकरण करती है जिसका शीर्षक है “शहरी स्वास्थ्य और कल्याण: एक प्रणाली दृष्टिकोण”। 2014 में स्थापित यह कार्यक्रम वर्तमान में संयुक्त राष्ट्र विश्वविद्यालय अंतर्राष्ट्रीय वैश्विक स्वास्थ्य संस्थान (UNU-IIGH) और इंटरएकेडमी पार्टनरशिप (IAP) द्वारा सह-प्रायोजित है, जिसमें ज़ियामेन, चीन में चीनी विज्ञान अकादमी (CAS) से महत्वपूर्ण वित्तीय सहायता प्राप्त है।
चूंकि इस समीक्षा का उद्देश्य इस दस वर्षीय कार्यक्रम के अगले चरण के बारे में जानकारी देना है, इसलिए समीक्षा पैनल ने जानबूझकर विकास और दिशा के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्रों की पहचान करने पर अपना काम केंद्रित किया।
समीक्षा पैनल की सुविचारित राय में, कार्यक्रम मूल विज्ञान योजना में बताए गए उद्देश्यों को प्राप्त करने की दिशा में नहीं है। तार्किक अगले कदम के रूप में, समीक्षा पैनल यह अनुशंसा करता है कि:
समीक्षा पैनल का यह भी दृढ़ विश्वास है कि एक बार समुचित स्टाफिंग उपायों को लागू कर दिया जाए तो कार्यक्रम में अगले और अंतिम चरण में छोटे पैमाने पर लक्षित प्रभाव डालने के लिए पर्याप्त क्षमता है।
[1] अंतर्राष्ट्रीय विज्ञान परिषद (आईएससी) का गठन 2018 में अंतर्राष्ट्रीय विज्ञान परिषद (आईसीएसयू) और अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक विज्ञान परिषद (आईएसएससी) के विलय के बाद हुआ था। यह रिपोर्ट विलय से पहले तैयार की गई थी; जहाँ प्रासंगिक है, वहाँ नामों को अपडेट किया गया है ताकि यह दर्शाया जा सके कि आईएससी जुलाई 2018 से कार्यक्रम का सह-प्रायोजक है।
परिचय
मानव स्वास्थ्य को अंतर्राष्ट्रीय विज्ञान परिषद (आईसीएसयू) रणनीतिक योजना (2006-2011) में एक नई शोध प्राथमिकता के रूप में पहचाना गया था, जिसका घोषित लक्ष्य "यह सुनिश्चित करना था कि वैज्ञानिक संघों और अंतःविषय निकायों की प्रासंगिक शक्तियों के आधार पर भविष्य की गतिविधियों की योजना और निष्पादन में स्वास्थ्य संबंधी विचारों को ध्यान में रखा जाए।"
आईसीएसयू मानव स्वास्थ्य के लिए विज्ञान में किस प्रकार योगदान कर सकता है, इसे अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए, 2006 में एक स्कोपिंग समूह की स्थापना की गई थी। स्कोपिंग समूह की भूमिका आईसीएसयू समुदाय के भीतर पहले से विकसित की जा रही स्वास्थ्य पहलों पर विचार करना और अतिरिक्त क्षेत्रों या दृष्टिकोणों की पहचान करना था, जहां आईसीएसयू इन पहलों में मूल्य जोड़ सकता है।
स्कोपिंग समूह ने पाया कि आईसीएसयू के कई वैज्ञानिक संघों और अंतःविषय निकायों ने 2002 की शुरुआत से ही स्वास्थ्य और कल्याण के लिए विज्ञान पर एक पहल विकसित करना शुरू कर दिया था। और 2007 में, पृथ्वी प्रणाली विज्ञान भागीदारी, जिसने आईसीएसयू के वैश्विक पर्यावरण परिवर्तन कार्यक्रमों को एक साथ लाया, ने वैश्विक पर्यावरण परिवर्तन और मानव स्वास्थ्य के लिए एक विज्ञान योजना प्रकाशित की। उसी समय, अफ्रीका के लिए आईसीएसयू क्षेत्रीय कार्यालय ने महाद्वीप के लिए स्वास्थ्य अनुसंधान आवश्यकताओं का विश्लेषण किया था। ये पहल आधुनिक शहरी मानव पारिस्थितिकी और प्रतिकूल स्वास्थ्य परिणामों की एक श्रृंखला के जोखिमों के बीच संबंधों के बारे में नीति और अनुसंधान दोनों क्षेत्रों में बढ़ती जागरूकता और रुचि को दर्शाती हैं।
आईसीएसयू वैज्ञानिक समुदाय के साथ परामर्श के बाद, स्कोपिंग अभ्यास में पहचाने गए विचारों को आगे बढ़ाने के लिए 2008 में एक नया नियोजन समूह स्थापित किया गया था। इसका परिणाम वर्तमान विज्ञान योजना थी जो वैश्विक शहरी आबादी में स्वास्थ्य और कल्याण के निर्धारकों और अभिव्यक्तियों दोनों की बहु-कारक प्रकृति पर विचार करने के लिए एक अभिनव वैचारिक रूपरेखा का प्रस्ताव करती है। विशिष्ट शोध परियोजनाओं को प्रोत्साहित करने के अलावा, शहरी स्वास्थ्य और कल्याण (यूएचडब्ल्यूबी) के लिए एक नए विज्ञान कार्यक्रम को निम्नलिखित पर ध्यान केंद्रित करने के लिए अधिकृत किया गया था:
ऐसा करने में, UHWB कार्यक्रम की गतिविधियों का उद्देश्य है:
कार्यक्रम कार्यान्वयन के लिए 'मानक' आईसीएसयू मॉडल के अनुरूप, इन गतिविधियों की देखरेख और मार्गदर्शन एक समर्पित अंतरराष्ट्रीय, अंतःविषय वैज्ञानिक समिति और प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए स्थापित एक आईपीओ द्वारा किया जाना था। इसे 10 साल की पहल के रूप में परिकल्पित किया गया था, ताकि शहरी स्वास्थ्य और कल्याण से संबंधित अनुसंधान और नीति समुदायों को सिस्टम विश्लेषण दृष्टिकोण अपनाने के लिए पर्याप्त समय मिल सके।
2011 में, आईसीएसयू की आम सभा ने नई वैश्विक पहल "बदलते शहरी पर्यावरण में स्वास्थ्य और कल्याण: एक प्रणाली विश्लेषण दृष्टिकोण" की योजनाओं का समर्थन किया। 2014 में, IPO को ज़ियामेन, चीन में खोला गया, जिसकी मेजबानी CAS में शहरी पर्यावरण संस्थान (IUE) ने की, जो अंतःविषय वैज्ञानिक ज्ञान विकास, आदान-प्रदान और संचार के लिए एक केंद्र प्रदान करता है।
शहरी स्वास्थ्य और कल्याण: कार्यक्रम
यूएचडब्लूबी कार्यक्रम एक वैश्विक विज्ञान कार्यक्रम और अंतर्राष्ट्रीय विज्ञान परिषद का अंतःविषय निकाय है, जिसे यूएनयू-आईआईजीएच और आईएपी द्वारा समर्थन प्राप्त है। इसका आईपीओ चीन के ज़ियामेन में सीएएस के आईयूई द्वारा आयोजित किया जाता है।
कार्यक्रम का उद्देश्य उत्पन्न करना है नीति-प्रासंगिक ज्ञान पर आधारित प्रणालीगत दृष्टिकोण वो होगा स्वास्थ्य की स्थिति में सुधार, स्वास्थ्य असमानताओं में कमी और वैश्विक शहरी आबादी की भलाई को बढ़ानायह कार्यक्रम विज्ञान और नीति समुदायों के साथ तालमेल बनाने और निर्माण करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो जनसंख्या स्वास्थ्य पर ध्यान केंद्रित करता है और मानव स्वास्थ्य और कल्याण के प्रणालीगत निर्धारकों पर एक महत्वपूर्ण लेकिन अभी तक अपर्याप्त रूप से अध्ययन किए गए परिप्रेक्ष्य को संबोधित करता है।
कार्यक्रम में भविष्य के स्वस्थ शहरों की परिकल्पना की गई है जो एकीकृत जटिल प्रणालियों के रूप में कार्य करेंगे और ग्रह के स्वास्थ्य से समझौता किए बिना निवासियों के स्वास्थ्य और कल्याण के लिए स्थायी रूप से लाभ प्रदान करेंगे।
इस विज्ञान कार्यक्रम के लक्ष्य योजना समूह की रिपोर्ट (आईसीएसयू 2011) द्वारा प्रस्तावित संरचना को प्रतिबिंबित करते हैं:
नया शहरी संदर्भ
वैश्विक पर्यावरणीय, आर्थिक और सामाजिक परिवर्तन के संदर्भ में, शायद शहरीकरण से अधिक कोई घटना नहीं है। पहले से ही, दुनिया की आधी से अधिक आबादी शहरी स्थानों में रहती है। शहरी जीवन शैली और शहरी परिस्थितियों की बढ़ती विविधता ने न केवल नए सामाजिक पदानुक्रम और सांस्कृतिक नियम बनाए हैं, बल्कि स्वास्थ्य सेवा प्रणालियों के लिए भूमिकाओं का एक नया सेट और शहरों के भीतर और बीच में स्वास्थ्य और अन्य संसाधनों की पहुंच और मांग के बदलते पैटर्न भी बनाए हैं। शहरीकरण अवसर और जोखिम दोनों का प्रतिनिधित्व करता है, और मानव स्वास्थ्य और कल्याण की रक्षा और संवर्धन से संबंधित लोगों के लिए चुनौतियों का एक नया सेट है। निकटता लाभ और हानि दोनों को जन्म देती है - समूहन और पैमाने की अर्थव्यवस्थाएं, लेकिन भीड़भाड़ और संस्थागत अधिभार की असुरक्षाएं भी।
नए शहरी एजेंडे, सतत विकास लक्ष्यों और सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा के अन्य महत्वपूर्ण तत्वों में निर्धारित सतत भविष्य को सुरक्षित करने के लिए शहर केंद्रीय बन गए हैं। आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय बदलावों के तीन स्तंभों को शहरों के भीतर सबसे अच्छे तरीके से हासिल किया जा सकता है, जो वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का 75% और वैश्विक कार्बन उत्सर्जन का 75% हिस्सा हैं, और शहर-स्तरीय अभिनेता वैश्विक और क्षेत्रीय मामलों में तेजी से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
विज्ञान भी स्थिरता परिवर्तन को उत्प्रेरित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है और राजनीतिक कर्ताओं और निर्णयकर्ताओं के लिए एक शक्तिशाली भागीदार हो सकता है। जिन मार्गों से विज्ञान नीति को प्रभावित कर सकता है और परिवर्तन का समर्थन कर सकता है, उन्हें मजबूत और बढ़ावा दिया जाना चाहिए।
शहरीकरण की महाप्रवृत्ति (वैश्विक शहरी आबादी में हर सप्ताह 1.5 मिलियन लोग जुड़ते हैं, और इस वृद्धि का 90% हिस्सा अफ्रीकी और एशियाई देशों में होता है) बुनियादी ढांचे, सेवाओं, रोजगार सृजन, जलवायु, पर्यावरण और कल्याण पर भारी मांग रखेगी। जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (आईपीसीसी) जैसी दीर्घकालिक ज्ञान-उत्पादक मशीनरी ने शहरी चुनौती का सामना किया है। लेकिन इस वैश्विक शहरी परिवर्तन के लिए बहुस्तरीय और बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
समीक्षा मानदंड 1: रणनीतिक योजना और कार्यान्वयन
कुल मिलाकर, यूएचडब्ल्यूबी कार्यक्रम अपने व्यापक लक्ष्यों तक पहुँचने से बहुत दूर है। समीक्षकों का सुझाव है कि अल्पावधि में जिस चीज़ की ज़रूरत है, वह है गतिविधियों को प्राथमिकता देने की प्रणाली और सीमित संसाधनों को कहाँ सबसे बेहतर तरीके से लागू किया जाए, इसकी एक साथ समझ। इसके अलावा, भागीदारों, अन्य शोधकर्ताओं, नीति-निर्माताओं और नागरिक समाज के साथ जुड़ाव के लिए अधिक लक्षित दृष्टिकोण की आवश्यकता है। कार्यक्रम को अपनी वैज्ञानिक समिति के माध्यम से अधिक रणनीतिक और केंद्रित कार्य योजना विकसित करने के लिए काम करना चाहिए।
समीक्षकों ने माना कि IPO ने अनुसंधान परियोजनाओं के समन्वय के लक्ष्य को पूरा करने के लिए अनुसंधान आवेदन लिखने और वैज्ञानिक बैठकों में भाग लेने में काफी प्रयास किया है। हालाँकि, इस प्रयास का अधिकांश हिस्सा रणनीतिक के बजाय अवसरवादी रहा है, और विज्ञान समिति को इस बारे में अधिक मजबूत मार्गदर्शन प्रदान करने की आवश्यकता है कि संसाधनों की कमी को देखते हुए ऊर्जा कहाँ खर्च की जाए।
डेटा की ज़रूरतों के लिए कार्यप्रणाली विकसित करने का लक्ष्य अभी भी पूरा होना बाकी है। अपनी वैज्ञानिक समिति को शामिल करके, कार्यक्रम ने सक्रिय सिस्टम विज्ञान शोधकर्ताओं का एक ढीला 'नेटवर्क' स्थापित करके एक मजबूत आधार बनाया है। अगले पाँच वर्षों में इस नेटवर्क का विस्तार और सुदृढ़ीकरण करने का अवसर है।
कार्यक्रम को 'अनुसंधान समन्वय' के लक्ष्य को प्राप्त करने में भी संघर्ष करना पड़ा है। यह कई कारणों से चुनौतीपूर्ण साबित हुआ है: सीमित संसाधन (कर्मचारी); भाषा संबंधी मुद्दे; कार्यकारी निदेशक का कार्य विवरण (यानी केवल 20% समय अनुसंधान गतिविधियों के लिए समर्पित होना चाहिए); और वैज्ञानिक समिति के संदर्भ की शर्तें (यानी कार्यक्रम के अनुसंधान आउटपुट उत्पन्न नहीं करना)। इन बाधाओं के साथ, यह देखना मुश्किल है कि मूल शोध कहाँ से तैयार किया जाएगा।
कार्यक्रम ने 'सिस्टम दृष्टिकोण' को बढ़ावा देने के लिए काम किया है - जैसा कि विभिन्न कार्यशालाओं और बैठकों द्वारा दर्शाया गया है जिसमें कार्यकारी निदेशक ने सक्रिय रूप से भाग लिया है। हालाँकि, सीमित संसाधनों के कारण, और इस तथ्य के कारण कि कार्यक्रम संचार अधिकारी की भर्ती करने में सक्षम नहीं है, कार्यक्रम की गतिविधियों का प्रचार उतना प्रभावी नहीं रहा जितना कि अपेक्षित था। आगे बढ़ने के लिए एक अधिक व्यावहारिक दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जो आईपीओ के सचिवालय को एक हाइब्रिड मोड में प्रदर्शन करने के लिए प्रोत्साहित करता है जो बाहरी संसाधनों को उत्पन्न करता है, जबकि साथ ही साथ दूसरों की शोध गतिविधियों को सुविधाजनक बनाता है और बढ़ावा देता है - यानी बाहरी भागीदार।
इंटरनेशनल सोसाइटी फॉर अर्बन हेल्थ (ISUH) और विशेष रूप से इसके वार्षिक सम्मेलन के साथ कार्यक्रम का सकारात्मक जुड़ाव, शिक्षाविदों को जोड़ने और सिस्टम वैज्ञानिकों की एक नई पीढ़ी के विकास को बढ़ावा देने के लिए एक आधार खोजने का एक आदर्श अवसर प्रदान करता है। इसके अलावा, प्रतिष्ठित वैज्ञानिक समिति के नेतृत्व में, सिस्टम विज्ञान के अग्रणी मुद्दों (उदाहरण के लिए, ISUH की पत्रिका) से संबंधित विशेष जर्नल मुद्दों के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रकाशित संपादित मोनोग्राफ प्रकाशित करके इस क्षेत्र को विकसित करने का अवसर है।
नेटवर्क में पहले से मौजूद सिस्टम साइंस शोधकर्ताओं को मजबूत बनाना, औपचारिक बनाना, बढ़ावा देना, समर्थन देना और उनका उपयोग करना एक प्रमुख फोकस होना चाहिए। सिस्टम साइंस के क्षेत्र में अगली पीढ़ी के सिस्टम वैज्ञानिकों को प्रशिक्षित करने के लिए इन शोधकर्ताओं की विशेषज्ञता का लाभ उठाना एक मुख्य लक्ष्य होना चाहिए। सिस्टम वैज्ञानिकों का एक औपचारिक नेटवर्क बनाना - विशेष रूप से शुरुआती और मध्य-करियर के शिक्षाविद जो व्यक्तिगत शोध को बढ़ावा देने और नए निष्कर्ष प्रकाशित करने में सक्षम हैं - कार्यक्रम के लिए एक अधिक सक्रिय पोर्टफोलियो प्रदान करने में मदद करेगा।
चीन में तेजी से हो रहे शहरीकरण और इस तथ्य को देखते हुए कि कार्यक्रम वहां स्थित है, अगर देश में सिस्टम वैज्ञानिकों का एक नेटवर्क विकसित करने के प्रयास नहीं किए गए तो यह एक चूका हुआ अवसर होगा। मेजबान संगठन, IUE को इस नेटवर्क की स्थापना, प्रचार और सुविधा प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए, जिसमें एक घरेलू वैज्ञानिक समिति इसके विकास की देखरेख करेगी।
समीक्षा मानदंड 2: शासन
यूएचडब्ल्यूबी कार्यक्रम में आईपीओ (लेखन के समय कार्यकारी निदेशक और प्रशासनिक सहायक; कोई विज्ञान अधिकारी या संचार अधिकारी नहीं है) और वैज्ञानिक समिति के कर्मचारी शामिल हैं। वैज्ञानिक समिति कार्यक्रम की प्राथमिकताओं और कार्यान्वयन रणनीति को परिभाषित करती है, नीति को विस्तृत करती है और वकालत की भूमिका निभाती है। इसमें आईपीओ द्वारा निर्देशित या उसके माध्यम से समन्वित कार्यक्रम गतिविधियों के संचालन के लिए आवश्यक अतिरिक्त निधियों की मांग करने में कार्यकारी निदेशक के साथ काम करना शामिल है। कार्यक्रम मेजबान संस्थान - चीनी विज्ञान अकादमी में स्थित शहरी पर्यावरण संस्थान - के बुनियादी ढांचे के तहत संचालित होता है, जो संस्थान और मेजबान देश की आंतरिक मानक संचालन प्रक्रियाओं के तहत आंतरिक सेवाएं और वित्तीय सहायता प्रदान करता है।
वास्तव में, यह कार्यक्रम इतना छोटा है कि इसके लिए विस्तृत शासन संरचना की आवश्यकता नहीं है। हालाँकि, साथ ही, भूमिकाएँ और ज़िम्मेदारियाँ परस्पर विरोधी प्रतीत होती हैं। कार्यकारी निदेशक के लिए एक बड़ी चुनौती अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रम की चीनी शोध केंद्र के भीतर इसके स्थान के संबंध में प्रतिस्पर्धी प्राथमिकताएँ हैं; और शोध गतिविधियों के लिए आवंटित समय की मात्रा पर प्रतिबंध (यानी 20%)। इन तनावों को दूर करने के प्रयासों को हल करने की आवश्यकता है, साथ ही भूमिका की सीमाओं के भीतर क्या हासिल किया जा सकता है, इस पर स्पष्ट अपेक्षाएँ होनी चाहिए।
यह स्पष्टीकरण वैज्ञानिक समिति द्वारा आयोजित रणनीतिक योजना बैठक के अनुरूप किया जाना चाहिए ताकि कार्यक्रम के अंतिम चरण के दौरान इसके मिशन, विजन और कार्य योजनाओं पर ध्यान केंद्रित किया जा सके। शहरी स्वास्थ्य पर 2019 का अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, जिसकी सह-मेजबानी कार्यक्रम कर रहा है, इन चर्चाओं को आयोजित करने के लिए एक आदर्श मंच प्रदान करता है, साथ ही कार्यक्रम की क्षमता निर्माण और नेटवर्क विकास गतिविधियों को प्राप्त करने के लिए एक माध्यम भी प्रदान करता है।
देशी भाषा बोलने वाले सह-निदेशक या एसोसिएट निदेशक, साथ ही पोस्ट-डॉक्टरल फेलो और डॉक्टरेट छात्रों द्वारा समर्थित एक घरेलू शोध कार्यक्रम विकसित करना, कम से कम दो तरीकों से पहल में सहायता कर सकता है। यह कार्यकारी निदेशक को एक अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रम बनाने के उनके प्रयासों में अधिक सहायता प्रदान करेगा - जिसमें छात्रों को शोधकर्ताओं के एक विशाल नेटवर्क (वैज्ञानिक समिति के माध्यम से) के खुलने से लाभ होगा। और यह सिस्टम विज्ञान के लेंस के माध्यम से शहरी स्वास्थ्य और कल्याण पर केंद्रित एक घरेलू शोध कार्यक्रम बनाते हुए चीन के भीतर नेटवर्क विकसित करने में सहायता करेगा।
वैज्ञानिक समिति की भूमिका और कार्यों पर फिर से विचार किया जाना चाहिए। यह स्पष्ट है कि कुछ कार्य इसके प्रारंभिक संदर्भ की शर्तों के अनुसार पूरे नहीं किए गए हैं। वैज्ञानिक समिति को कार्यकारी निदेशक के साथ मिलकर अपने कामकाज और संदर्भ की शर्तों की फिर से जांच करनी चाहिए और कार्यकारी निदेशक को एक नई रणनीतिक और विज्ञान कार्य योजना निर्धारित करने में सहायता करनी चाहिए जो कार्यक्रम के शेष जीवनकाल के भीतर प्रासंगिक, व्यवहार्य और प्राप्त करने योग्य हो। वैज्ञानिक समिति को नियमित आधार पर प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों के विरुद्ध कार्यक्रम की प्रगति की समीक्षा करनी चाहिए।
समीक्षा मानदंड 3: सचिवालय, वित्त पोषण और संचालन
समीक्षा पैनल ने माना कि UHWB कार्यक्रम के डिजाइन, विकास और प्रशासन में बहुत अधिक धन, संसाधन और सद्भावना लगी है, जैसा कि यह वर्तमान में है। यह इसमें शामिल व्यक्तियों के लिए एक श्रेय है, और समीक्षा पैनल मेजबान संस्थान द्वारा और कार्यक्रम के अगले चरण के लिए अब तक प्रदान की गई उदार निधि और इन-काइंड सहायता को नोट करता है।
यह कार्यक्रम मेजबान संस्थान - सीएएस के आईयूई - के बुनियादी ढांचे के तहत संचालित होता है, जो संस्थान और मेजबान देश की आंतरिक मानक संचालन प्रक्रियाओं के तहत आंतरिक सेवाएं और वित्तीय सहायता प्रदान करता है। हालांकि, इस तरह के एक अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रम को समायोजित करने की इच्छा के बावजूद, कुछ व्यावहारिक समस्याएं चीन में कार्यक्रम के पूर्ण कार्यान्वयन को रोकती हैं।
उदाहरण के लिए, आईपीओ के लिए स्टाफिंग एक गंभीर मुद्दा रहा है और इसमें एक महत्वपूर्ण कमी रही है। कार्यक्रम को एक विज्ञान अधिकारी (लेख लिखे जाने के समय यह पद 18 महीने से खाली है) और एक संचार अधिकारी की भर्ती करने में संघर्ष करना पड़ा है - एक ऐसा पद जिसे कार्यक्रम की सफलता के लिए महत्वपूर्ण माना गया था, लेकिन कार्यक्रम की शुरुआत से ही यह खाली पड़ा है। कई दौर के साक्षात्कार केवल इसलिए आयोजित किए गए हैं क्योंकि चुने हुए उम्मीदवारों ने कहीं और बेहतर संभावनाओं का हवाला देते हुए प्रस्ताव को ठुकरा दिया है।
विज्ञान अधिकारी की भूमिका, जैसा कि विज्ञापित है, में कहा गया है कि पीएचडी की आवश्यकता है और 50% समय शोध के लिए समर्पित होगा। यह एक संभावित कारण है कि उम्मीदवार अस्वीकार करते हैं: यह पद पीएचडी-स्तर के उम्मीदवारों को अपने शोध को आगे बढ़ाने के लिए पर्याप्त अवसर प्रदान नहीं करता है। मास्टर स्तर के कर्मचारियों (कई वर्षों के अनुभव के साथ) को नियुक्त करने और पद विवरण को फिर से तैयार करने पर विचार किया जाना चाहिए।
समीक्षा पैनल ने एक कार्यकारी निदेशक की चुनौतियों को पहचाना है जो एक गैर-देशी वक्ता है और बिना किसी कोर स्टाफ के काम कर रहा है। पैनल ने सिफारिश की है कि सह-निदेशक मॉडल का परीक्षण किया जाना चाहिए, जिसमें आईपीओ से जुड़े घरेलू शोध कार्यक्रम के विकास पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए (स्थानीय रूप से भर्ती किए गए शोधकर्ताओं के लिए संपर्क बिंदु और पर्यवेक्षण प्रदान करना)। सह-निदेशक की भूमिका वर्तमान कार्यकारी निदेशक की भूमिका को पूरक बनाने में भी मदद कर सकती है, जिससे जिम्मेदारियों के दोहराव से बचने का ध्यान रखा जा सके।
इस सिफ़ारिश को करते हुए, समीक्षा पैनल अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक सहयोग के लिए तेज़ी से बदलते वित्तपोषण परिवेश में IPO को वित्तीय और मानव संसाधनों तक पर्याप्त पहुँच सुनिश्चित करने की चुनौती से अवगत है। IUE के भीतर घरेलू शोध का एक सक्रिय कार्यक्रम स्थापित करना, सिद्धांत रूप में, एक महत्वपूर्ण द्रव्यमान बनाने, स्थानीय संस्थागत ज़रूरतों को पूरा करने और UHWB कार्यक्रम के अंतर्राष्ट्रीय लक्ष्यों को पूरा करने के अवसर प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, IUE UHWB कार्यक्रम के साथ सहयोग करने और अलग-अलग शोध परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण प्राप्त करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय शोधकर्ताओं को आकर्षित करने के लिए सबसे अच्छी स्थिति में है। ऐसा मॉडल स्थानीय संदर्भ से कार्यक्रम के अलगाव को भी दूर करता है और IUE में अन्य शोधकर्ताओं और सहकर्मियों के साथ अधिक जुड़ाव को बढ़ावा देता है।
कुल मिलाकर, कार्यक्रम को सफल बनाने के लिए एक संचालन तंत्र को संस्थान में अधिक छात्रों और शोधकर्ताओं को लाने के एक नए मॉडल पर आधारित होना चाहिए। इससे कार्यक्रम IUE के भीतर समाहित हो जाएगा और वहां किए गए शोध से लाभ उठाने में सक्षम हो जाएगा। यह मॉडल कार्यक्रम की वर्तमान अवधि से परे इसकी स्थिरता सुनिश्चित करने में भी एक लंबा रास्ता तय करेगा।
समीक्षा मानदंड 4: हितधारक और साझेदारियां
यूएचडब्ल्यूबी कार्यक्रम ने हितधारकों और भागीदारों के एक बड़े नेटवर्क को विकसित किया है और उनके साथ जुड़कर काम किया है - विभिन्न आयोजनों, कार्यशालाओं और सम्मेलनों के माध्यम से या उनमें भाग लेकर। हालाँकि, रणनीतिक दीर्घकालिक साझेदारी को अभी औपचारिक रूप दिया जाना बाकी है।
कार्यक्रम ने कई अन्य आईसीएसयू कार्यक्रमों और निकायों के साथ कार्य संबंध विकसित करना शुरू कर दिया है। उदाहरण के लिए, कार्यकारी निदेशक फ्यूचर अर्थ के तीन नॉलेज एक्शन नेटवर्क (स्वास्थ्य, शहरी और जोखिम) में भूमिका निभाता है। सभी फ्यूचर अर्थ नॉलेज एक्शन नेटवर्क विकास के विभिन्न चरणों में हैं, जिन्हें कार्यक्रम प्रभावित करने में सक्षम रहा है। कार्यक्रम ने हाल ही में आईसीएसयू के क्षेत्रीय कार्यालयों के साथ जुड़ना और काम करना भी शुरू किया है, शहरी स्वास्थ्य मॉडल पर विभिन्न क्षेत्रीय दृष्टिकोणों के लिए योजनाएँ विकसित करना जो नीति-उन्मुख होंगी। फिर से, जिस तरह से कार्यक्रम संचालित होता है उसमें औपचारिक भागीदारी की कमी है, जिसका अर्थ है कि ठोस आउटपुट और गतिविधियाँ अभी तक मूर्त रूप नहीं ले पाई हैं।
कार्यक्रम के वर्तमान प्रायोजक (यूएनयू-आईआईजीएच, आईसीएसयू और आईएपी) सभी कार्यक्रम के साथ अच्छी तरह से जुड़े हुए हैं, और बहुत बौद्धिक समर्थन प्रदान करते हैं। आईसीएसयू कार्यक्रम को उच्च-स्तरीय संयुक्त राष्ट्र नीति क्षेत्रों (जैसे कि क्विटो में हैबिटेट III सम्मेलन) और यूएनयू-आईआईजीएच कुआलालंपुर में विश्व शहरी मंच में रखने के लिए काम करता है। हालाँकि, संगठन के वरिष्ठ स्तरों पर सह-प्रायोजकों से समर्थन प्रचलित नहीं है, और प्रायोजक संगठनों के लिए कार्यक्रम के रणनीतिक महत्व का अंदाजा लगाना मुश्किल है।
हाल ही में, IAP ने अपने सदस्यों (जो मुख्य रूप से चिकित्सा/विज्ञान आधारित हैं) को स्वास्थ्य और शहरी पर्यावरण के बीच संबंध के दूरगामी महत्व को दिखाने के लिए इस कार्यक्रम का उपयोग करना शुरू कर दिया है। परिणामस्वरूप, IPO के कार्यकारी निदेशक को IAP महासभा में कार्यक्रम प्रस्तुत करने के लिए आमंत्रित किया गया है। इसके कारण IAP ने स्वास्थ्य को सतत विकास से जोड़ने वाली अपनी अन्य गतिविधियों (जैसे इसकी वन हेल्थ गतिविधियाँ) पर अधिक महत्व और जोर दिया है।
यूएनयू-आईआईजीएच ने हाल ही में एक रणनीतिक समीक्षा की है; इसलिए, यह देखना अभी बाकी है कि यह कार्यक्रम यूएनयू-आईआईजीएच की नई रणनीतिक दिशा के साथ किस तरह से संरेखित होता है। लेखन के समय यह कार्यक्रम नए नेतृत्व के साथ निकट संपर्क में है।
लेखन के समय भी, आईसीएसयू अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक विज्ञान परिषद (आईएसएससी) के साथ विलय के दौर से गुजर रहा है, और इसकी वैज्ञानिक गतिविधियों का भविष्य अभी तक परिभाषित नहीं किया गया है। हालांकि, आईएसएससी को शामिल करना और सामाजिक विज्ञान को शामिल करना यूएचडब्ल्यूबी कार्यक्रम के उद्देश्यों के साथ अच्छी तरह से मेल खाता है, इसलिए यह संभावना है कि विलय से इसकी वैज्ञानिक नींव मजबूत होगी। कार्यक्रम ने अभी तक इस क्षेत्र में प्रमुख अंतरराष्ट्रीय संगठनों - जैसे विश्व स्वास्थ्य संगठन और वेलकम ट्रस्ट - के साथ कामकाजी संबंधों को परिभाषित नहीं किया है, लेकिन भविष्य की रणनीतिक चर्चाएँ इस बात पर अधिक ध्यान केंद्रित करेंगी कि ये बड़े खिलाड़ी कैसे काम कर रहे हैं।
रणनीतिक नियोजन अभ्यास के एक भाग के रूप में, जो कार्यक्रम के मिशन और विज़न को परिभाषित करता है और मौजूदा संसाधनों के भीतर क्या हासिल किया जा सकता है, उन रणनीतिक भागीदारों की पहचान करने का प्रयास किया जाना चाहिए जिनके साथ कार्यक्रम को काम करना चाहिए। इसमें भागीदारी से वांछित परिणामों से संबंधित स्पष्ट उद्देश्य शामिल होने चाहिए। ऐसे उद्देश्य प्रयासों को प्राथमिकता देने में सहायता करेंगे और एक फ़िल्टर प्रदान करेंगे जिसके माध्यम से आगामी अवसरों की समीक्षा की जा सके। संभावित भागीदारों में नीति (चीन में अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू) के साथ-साथ शैक्षणिक क्षेत्र भी शामिल हो सकते हैं। यह महत्वपूर्ण है कि भागीदारी में ICSU के वे क्षेत्रीय कार्यालय शामिल हों, जिनकी प्राथमिकता शहरी स्वास्थ्य है। यह कार्यक्रम को प्राथमिकता वाले वैश्विक क्षेत्रों में काम करने में सक्षम करेगा, जिससे कार्यक्रम के प्रभाव को तालमेल और प्रवर्धन मिलेगा। एक प्रारंभिक बिंदु उन क्षेत्रीय कार्यालयों के साथ काम करना होगा जो ऊपर बताए गए तेजी से बढ़ते क्षेत्रों में स्थित हैं।
समीक्षा मानदंड 5: संचार, दृश्यता और प्रभाव
वर्तमान में, अभिनेताओं के व्यापक नेटवर्क के बावजूद, जिसके साथ यह जुड़ा हुआ है, यूएचडब्ल्यूबी कार्यक्रम अपने काम में प्रभाव दिखाने के लिए संघर्ष कर रहा है। संचार समस्याग्रस्त साबित हुआ है, मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण कि कार्यक्रम की शुरुआत से ही सचिवालय की भूमिका खाली रही है। वर्तमान में, एक इंटर्न कार्यक्रम के वेब पेजों को अपडेट करने में कार्यकारी निदेशक की सहायता करता है। हालाँकि, यह एक अल्पकालिक रणनीति है, और एक संचार अधिकारी को काम पर रखने से कार्यक्रम को और अधिक रणनीतिक मोड में संचालित करने की अनुमति मिलेगी।
कार्यक्रम को स्थानीय संदर्भ से अलग रखा गया है, इसलिए चीन में इसकी दृश्यता बढ़ाए जाने की आवश्यकता है। कार्यकारी निदेशक और अधिकारियों के लिए स्थानीय और चीनी घरेलू सरकारी अधिकारियों और वैज्ञानिकों के साथ बातचीत करना आवश्यक है। प्रभाव बढ़ाने और संचार को अधिक सुलभ बनाने के लिए कार्यक्रम के प्रमुख प्रकाशनों (चीनी और अंग्रेजी में) का अनुवाद करना भी आवश्यक है।
ये प्रयास, एक स्पष्ट रणनीतिक दिशा के साथ मिलकर, कार्यक्रम को उसके संचालन के तरीके तथा संसाधनों के उपयोग में अधिक लक्षित बना सकेंगे।
भविष्य के विकास
वैज्ञानिक समिति की भूमिका
जैसा कि ऊपर बताया गया है, समीक्षा पैनल वैज्ञानिक समिति को दृढ़तापूर्वक प्रोत्साहित करता है कि:
आईपीओ से संबंधित अपने संदर्भ की शर्तों और गतिविधियों की समीक्षा करना।
विज्ञान योजना के संशोधन की देखरेख करना।
एक रणनीतिक योजना का विकास और उसके कार्यान्वयन की निगरानी करना जिसमें गतिविधियों को प्राथमिकता दी जाए और प्रमुख निष्पादन संकेतक शामिल हों।
ऐसा करने से, उन देशों/क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने से बहुत कम मूल्य जुड़ता है जहाँ एकीकृत अनुसंधान पहले से ही मजबूत है। बल्कि, अनुसंधान और क्षमता में मुख्य अंतर एशिया, अफ्रीका और दक्षिण अमेरिका के तेजी से शहरीकृत हो रहे हिस्सों में है। यह देखते हुए कि क्षेत्रीय कार्यालयों ने यूएचडब्ल्यूबी के साथ सहयोग करने में काफी रुचि दिखाई है, आईपीओ और वैज्ञानिक समिति को इस पर काम करना चाहिए और इन साझेदारियों को मजबूत करने का प्रयास करना चाहिए।
रणनीतिक योजना
जैसा कि ऊपर कहा गया है, समीक्षा पैनल वैज्ञानिक समिति को कार्यकारी निदेशक के साथ मिलकर विज्ञान योजना को संशोधित करने के लिए प्रोत्साहित करता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लक्ष्य और उद्देश्य यूएचडब्ल्यूबी कार्यक्रम के शेष जीवनकाल में रणनीतिक, प्रासंगिक, व्यवहार्य और प्राप्य हों।
ऐसा करने में, समीक्षा पैनल ने सिफारिश की है कि आईपीओ एक रणनीतिक योजना स्थापित करे जिसमें एक तर्क मॉडल और/या माप के मेट्रिक्स (जैसे प्रमुख प्रदर्शन संकेतक) शामिल हों, जो दिन-प्रतिदिन के संचालन के लिए एक पतवार के साथ-साथ मूल्यांकन के लिए एक रूपरेखा के रूप में काम करेगा।
अंतर्राष्ट्रीय विज्ञान परिषद को सिफारिशें
समीक्षा पैनल ने सिफारिश की है कि आईएससी एक ऐसे गवर्नेंस मॉडल का समर्थन करे जो सह-निदेशक की नियुक्ति की अनुमति देता हो। इस सह-निदेशक को शहरी स्वास्थ्य और कल्याण में घरेलू शोध कार्यक्रम (स्नातकोत्तर और पोस्ट-डॉक्टरल कार्यक्रमों के विकास सहित) के विकास और आईपीओ, आईयूई और अन्य घरेलू हितधारकों के बीच मजबूत संबंधों को सुविधाजनक बनाने का काम सौंपा जाएगा।
समीक्षा पैनल आईएससी के साथ-साथ वैज्ञानिक समिति को भी आवश्यक कर्मचारियों की नियुक्ति में आईपीओ को समर्थन देने के लिए प्रोत्साहित करता है।
शहरीकरण और शहरी स्वास्थ्य के वैश्विक महत्व को देखते हुए, समीक्षा पैनल वैश्विक मंच पर कार्यक्रम के दीर्घकालिक समर्थन और कार्यक्रम और इसकी अवधारणाओं को वैश्विक नीति क्षेत्र से जोड़ने को प्रोत्साहित करता है।
उपभवन
संदर्भ
आईसीएसयू। 2011. बदलते शहरी वातावरण में स्वास्थ्य और कल्याण: एक सिस्टम विश्लेषण दृष्टिकोण। एक अंतःविषय विज्ञान योजना: आईसीएसयू योजना समूह की रिपोर्ट। पेरिस, आईसीएसयू।