यह लेख था मूल रूप से प्रकाशित में ईआरसी पत्रिका यूरोपीय अनुसंधान परिषद द्वारा।
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हालांकि यूक्रेन, मध्य पूर्व और अन्य जगहों पर चल रहे मौजूदा संघर्ष भू-रणनीतिक और कूटनीतिक दृष्टि से अत्यंत महत्वपूर्ण हैं, लेकिन देशों के एक-दूसरे को देखने और आपस में बातचीत करने के तरीकों में समय के साथ महत्वपूर्ण बदलाव आए हैं। बहुपक्षीय प्रणाली संघर्ष जैसे मूलभूत मुद्दों को सुलझाने या वैश्विक हितों से जुड़े मामलों में प्रगति करने में तेजी से अक्षम साबित हो रही है। विज्ञान कूटनीति का व्यावहारिक उपयोग भविष्य की राह प्रशस्त करने में तेजी से महत्वपूर्ण होता जाएगा।
परंपरागत कूटनीति और वैश्विक परियोजनाओं के प्रति उत्साह की जगह अब कहीं अधिक खंडित विश्व में राष्ट्रीय हितों पर केंद्रित तीक्ष्ण और लेन-देनवादी दृष्टिकोण ने ले ली है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अंतरराष्ट्रीय संबंधों और अंतःक्रियाओं के लिए बने नियम-आधारित ढांचे कमजोर पड़ रहे हैं। आगे क्या होगा, इस बारे में अलग-अलग मत हैं।
हालांकि, साथ ही साथ विज्ञान कूटनीति की संभावनाओं में भी बढ़ती रुचि देखी जा रही है (यह एक ऐसी अवधारणा है जिसके विभिन्न पक्षों के लिए अलग-अलग अर्थ और महत्व हैं)। यूरोपीय आयोग और यूरोपीय संघ के सदस्य देशों, वैश्विक दक्षिण के देशों और कई शैक्षणिक केंद्रों द्वारा विज्ञान कूटनीति को अधिक महत्व दिया जा रहा है।
अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में विज्ञान और कूटनीति का सह-अस्तित्व लंबे समय से रहा है। लेकिन विज्ञान और कूटनीति के बीच अवधारणात्मक तनाव मौजूद हैं, जिनमें से कई पर रायसीना संवाद के हिस्से के रूप में या उससे जुड़े दिल्ली में हाल ही में हुई बैठकों में चर्चा की गई।
विज्ञान और कूटनीति दो बिल्कुल अलग-अलग संस्कृतियों से उत्पन्न होते हैं। विज्ञान मुख्य रूप से आंकड़ों और ठोस प्रमाणों के विश्लेषण के माध्यम से मतभेदों को सुलझाने का काम करता है; कूटनीति मुख्य रूप से वार्ता और संवाद सहित शांतिपूर्ण साधनों के माध्यम से राष्ट्रों के हितों की रक्षा करने से संबंधित है। स्वाभाविक रूप से, इन दोनों के बीच का संबंध जटिल और सूक्ष्म है।
दिल्ली में हाल ही में हुई चर्चाओं का उद्देश्य विज्ञान और कूटनीति के बीच के महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करना था। वैज्ञानिकों को उम्मीद है कि राजनयिक विभिन्न तरीकों से, विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय सहयोग में, उनकी सहायता कर सकते हैं। लेकिन राजनयिक आमतौर पर इसे कूटनीति का क्रियान्वयन नहीं मानते जब तक कि साथ ही साथ यह उनके राष्ट्रों के हितों को भी आगे न बढ़ाए।
विज्ञान एक सार्वभौमिक भाषा है - लेकिन एक खंडित दुनिया में, इसका अभ्यास सुरक्षा, आर्थिक और भू-रणनीतिक हितों के साथ तेजी से उलझता जा रहा है।
विज्ञान असल में एक सार्वभौमिक भाषा है। हालांकि, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, आर्थिक, सुरक्षा और भू-रणनीतिक हित आपस में अधिक गहराई से जुड़ जाने के कारण, कुछ वैज्ञानिकों का अंतरराष्ट्रीय वास्तविकताओं के प्रति अपेक्षाकृत भोलापन स्पष्ट होता जा रहा है। सच्चाई यह है कि आधुनिक वैज्ञानिक गतिविधियों का अधिकांश भाग राज्य के सुरक्षा और/या आर्थिक हितों से प्रेरित है। लेकिन इस सच्चाई का स्पष्ट होना इसे नया नहीं बना देता – विज्ञान के संरक्षक हमेशा से रहे हैं – चाहे वे राज्य से हों, परोपकारी संस्थाओं से हों या उद्योग जगत से।
विज्ञान स्वयं कई चुनौतियों का सामना कर रहा है, विशेष रूप से पर्यावरण और सामाजिक दृष्टि से अत्यंत महत्वपूर्ण क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग सुनिश्चित करने में। सूचनाओं के अत्यधिक प्रसार के कारण, वास्तविकता के स्रोत के रूप में विज्ञान की पारंपरिक स्थिति को अक्सर नजरअंदाज कर दिया जाता है या जानबूझकर भ्रमित किया जाता है। लोकतांत्रिक दुनिया में, ध्रुवीकरण और लोकलुभावनवाद दोनों ने ही विज्ञान सहित संस्थानों में विश्वास की कमी को बढ़ावा दिया है और उसे आगे बढ़ाया है। इस संदर्भ में विज्ञान एक राजनीतिक मुद्दा बन गया है, खासकर जब यह शक्तिशाली हितों से टकराता है। उदाहरण के लिए, विज्ञान व्यापक सतत विकास एजेंडा में निहित वास्तविकताओं को संबोधित करने का प्रयास करता है। लेकिन चूंकि इस एजेंडा को अल्पकालिक आर्थिक हितों के साथ टकराव के रूप में देखा जाता है, इसलिए यह जलवायु परिवर्तन जैसे क्षेत्रों में आवश्यक प्रगति में बाधा डाल सकता है।
इसके समानांतर, औपचारिक और पारंपरिक कूटनीति तेजी से हाशिए पर जाती दिख रही है। दीर्घकालिक संबंधों की जगह अल्पकालिक और लेन-देन आधारित बातचीत ले रही है। विज्ञान इन तनावों से अछूता नहीं रह सकता; विज्ञान के लिए चुनौती यह सुनिश्चित करना है कि वर्तमान कम सौहार्दपूर्ण समय में यह एक वैश्विक जनहित के रूप में कैसे आगे बढ़े।
विज्ञान, कूटनीति और राष्ट्रीय हित आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं - दुनिया को इनके बीच मौजूद तालमेल का लाभ उठाना चाहिए।
महज एक दशक पहले, 2015 में, पेरिस समझौते, एजेंडा 2030, सतत विकास लक्ष्य (एसडीजी) और आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क ने संकेत दिया था कि अंतरराष्ट्रीय विज्ञान और वैश्विक हित एक-दूसरे के अनुरूप हैं। लेकिन उसके बाद के वर्षों में बहुत कुछ बदल गया है, जिसने विज्ञान और कूटनीति दोनों को प्रभावित किया है। इसका यह अर्थ नहीं है कि हमें निराशावादी हो जाना चाहिए। बल्कि हमें यह समझना चाहिए कि विज्ञान, कूटनीति और राष्ट्रीय हित आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। दुनिया को इन तीनों के बीच मौजूद तालमेल का लाभ उठाने की जरूरत है। इसके लिए ऐसे लोगों की आवश्यकता है जो विभिन्न संस्कृतियों और उनकी विशिष्ट बौद्धिक सोच को समझने में कुशल हों।
सतत विकास लक्ष्यों पर प्रगति निराशाजनक रही है। फिर भी, जैसे-जैसे हम 2030 के करीब पहुँच रहे हैं, वैश्विक या क्षेत्रीय स्तर पर साझा हितों से जुड़े मुद्दों को सुलझाने के लिए गति बनाए रखना अत्यंत आवश्यक है। इस एजेंडा के लिए राजनयिक सहमति की आवश्यकता को देखते हुए, चुनौती यह है कि विभिन्न देशों की सरकारों को यह विश्वास दिलाया जाए कि उनके लिए मिलकर काम करना उनके अपने हित में है।
2015 के बाद से सामान्य और पारस्परिक हित के ऐसे मुद्दों का दायरा बढ़ गया है। विशेष रूप से, संचार, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, क्वांटम तकनीक और कृत्रिम जीव विज्ञान जैसी प्रौद्योगिकियों का समूह वैश्विक साझा हितों से जुड़े नए मुद्दों का निर्माण करता है। इनमें से कई प्रौद्योगिकियां या उनका उपयोग राष्ट्रीय सीमाओं के भीतर व्यावहारिक रूप से विनियमित नहीं किया जा सकता है। विभिन्न तकनीकी केंद्रों और अपने-अपने हितों वाली विशाल कंपनियों की भूमिका के कारण इनके उपयोग को संबोधित करना जटिल हो जाता है।
दुनिया को बहुपक्षीय सहयोगात्मक मंच के पुनर्निर्माण की आवश्यकता के अनेक कारण हैं। संघर्ष, जलवायु परिवर्तन, महामारियाँ और समाज को अस्त-व्यस्त करने वाली प्रौद्योगिकियों का प्रभाव कुछ ऐसे स्पष्ट उदाहरण हैं जहाँ वैज्ञानिक और राजनयिक समुदायों के हित परस्पर जुड़े हुए हैं। एक समन्वित दृष्टिकोण की आवश्यकता स्पष्ट है। फिर भी, भू-राजनीति, वित्तीय चिंताओं और कई देशों के भीतर की खंडित राजनीति को देखते हुए इसे प्राप्त करना अत्यंत चुनौतीपूर्ण है।
विज्ञान कूटनीति में गैर-सरकारी संगठनों की भूमिका को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।
इस संदर्भ में अंतर्राष्ट्रीय विज्ञान परिषद जैसे गैर-सरकारी संगठनों की भूमिका को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। यदि वे उन मुद्दों पर व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाते हैं जिनमें उनकी भागीदारी वैध है और परिवर्तन की आवश्यकता वाले अत्यंत कठिन संदर्भ को समझते हैं, तो वे महत्वपूर्ण योगदान दे सकते हैं। अंतर-राष्ट्रीय संवादों के लिए एक तटस्थ मंच बनाने या वैश्विक साझा संसाधनों से संबंधित विज्ञान का समर्थन करने के स्पष्ट प्रयासों के अलावा, वे एक ऐसा वातावरण बना सकते हैं या साक्ष्यों का एक ऐसा आधार तैयार कर सकते हैं जिस पर राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय चर्चा को आगे बढ़ाना आसान हो।
उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र के अगले महासचिव की नियुक्ति से पहले, क्या वैश्विक वैज्ञानिक समुदाय सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) में निहित चुनौतियों से बचने के लिए आगे का मार्ग प्रशस्त कर सकता है? क्या हम नागरिकों को बेहतर ढंग से समझा सकते हैं कि दीर्घकालिक सोच की आवश्यकता क्यों है? क्या हम यह समझा सकते हैं कि एक समन्वित अंतर्राष्ट्रीय दृष्टिकोण से राष्ट्रीय हितों को नुकसान नहीं पहुंचना चाहिए? क्या हम सहयोगात्मक कार्रवाई के लिए एक ऐसा ढांचा तैयार कर सकते हैं जो अपने लक्ष्यों और कार्यान्वयन दोनों में कम वैचारिक और अधिक व्यावहारिक प्रतीत हो?
क्या वैज्ञानिक और राजनयिक बेहतर सहयोगी बन सकते हैं? वास्तविकता यह है कि दुनिया विविध हितों से भरी हुई है और यह बात पृथ्वी पर मौजूद लगभग 200 देशों के भीतर और उनके बीच भी झलकती है। विज्ञान और कूटनीति दोनों ही अपने-अपने तरीके से जटिलताओं से निपटने में माहिर हैं। लेकिन अंततः, विज्ञान कूटनीति को आम तौर पर राष्ट्रीय हितों पर ध्यान केंद्रित करके शुरू करना चाहिए, भले ही उसके क्षेत्रीय या वैश्विक लक्ष्य हों, अन्यथा उसके असफल होने की संभावना अधिक होती है।
विज्ञान कूटनीति का दीर्घकालिक लक्ष्य तेजी से बदलते और अस्थिर विश्व में तनाव कम करने में विज्ञान का उपयोग करना होना चाहिए। इसकी शुरुआत विज्ञान और कूटनीति के आपसी सहयोग को बेहतर ढंग से समझने से होनी चाहिए। कम से कम प्रत्येक विदेश मंत्रालय में विज्ञान कूटनीति विशेषज्ञता की स्पष्ट और परिभाषित उपस्थिति होनी चाहिए। यह मात्र दिखावटी नहीं होना चाहिए। यूरोप के बाहर, दुर्भाग्यवश, यह स्थिति केवल कुछ ही देशों में बनी हुई है।
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